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    C-TPAT 反恐认证 怎么做?


  •        C-TPAT是美国国土安全部海关边境保护局 ( 即US Customs and Border Protection,简称“CBP”)在9 .11事件发生后所倡议成立的自愿性计划,并于2002年4月16日正式实行。透过C-TPAT,CBP希望能与相关业界合作建立供应链安全管理系统,以确保供应链从起点到终点的运输安全、安全讯息及货况的流通,从而阻止恐怖份子的渗入。

    背景

    C-TPAT供应链安全管理
           9.11事件发生至今已有近四年的时间,供应链的安全管理仍是一大课题。 根据《The Journal of Commerce》与Unisys在2004年末进行的一次调查,负责管理全球供应链的担心全球商业仍然容易受到潜在的、非常严重的破坏,而较薄弱的安全漏洞发生在装货地点或前往港口的路上。除恐怖袭击外,货物盗窃及其它相关罪行所带来的商业及经济损失亦不容忽视---平均每年全球货物被窃的直接成本高达300亿美元,若再加上调查费用、保险费用,及其它间接成本,损失的金额可再增一倍。
           在后9.11时代,于商业上与港口兴起了一系列为反恐的运输安全计划,其中一项由美国海关推动,与进口商、物流业及制造厂商合作的「C-TPAT–海关-商贸反恐怖联盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism)」。

    C-TPAT 美国反恐认证简介

           参与计划的成员将依据C-TPAT所订立的安全建议去强化其有关设施、人员、程序及付运方面的安全措施及管理,内容涵盖八大范围:程序安全、信息处理、实体安全 、存取监控 、人员安全 、教育训练 、申报舱单程序和运输安全 。此外,C-TPAT成员亦会要求其业务伙伴或协力厂商合作,一同巩固供应链的整体安全。


    成为C-TPAT成员的好处
           现时美国进口商、运载商、报关行、货物承揽/货运代理商/无船舶公共承运商、美国本地港口管理当局/码头经营商、墨西哥制造商及CBP直接邀请参加的一批亚洲及欧洲制造商均可申请成为C-TPAT成员。自2002年5月30日起至2004年中,已有超过6500家美国及外国企业申请成为C-TPAT成员 (这代表了近四成的美国入口总值) ,当中4000家已通过CBP审核,获颁C-TPAT证书。
           加入C-TPAT的主要好处是可以加快处理货运。假以时日,当C-TPAT成员数目不断增加,非C-TPAT成员会发现他们的货运须要通过更多、更详细的审查核验,而所需的处理时间亦没有保证。

    C-TPAT 美国反恐认证认证流程

    1、向反恐认证机构申请进行c-tpat认证。
    2、反恐认证机构收到申请后,与申请者签订认证合同。
    3、申请者填写c-tpat认证调查表。
    4、申请者准备相应的文件和记录迎接c-tpat认证机构的认证,当然,申请者可以请c-tpat咨询机构协助。
    5、c-tpat认证机构进行现场审核,首先召开首次会议。
    6、c-tpat审核员视查现场。
    7、c-tpat审核员查看文件和相应的记录
    8、总结并指出不符合项。
    9、末次会议

    C-TPAT 美国反恐认证影响

    供货商面对更严谨的监察

           首先,本地厂商/供货商作为美国进口商的商业伙伴,将会面对进口商更高的安全程序要求及更严谨的监察。自2005年3月25日起,CBP已进一步收紧对其美国进口商成员的安全要求,其中包括规定进口商须订立书面和可核实的程序以挑选商业伙伴,包括制造商、产品供货商和卖家;进口商亦须具备文件证明整个供应链内的商业伙伴均达到C-TPAT的安全标准(或外国海关当局实施的同等供应链保安计划的标准) 。


    服务竞争区别因素

           作为C-TPAT成员,不论是进口商或运载商等,都能藉此令它们的货物和服务在竞争对手中区别出来。对于非C-TPAT成员来说(例如外地制造厂商、货仓经营者等),也面临一定的市场压力而考虑邀请第三方认证机构审查他们的保安程序、发出类似ISO9001的证书,向外界显示他们已遵循相关的供应链安全指引。


    供应链安全成为全球采购要求的一部份

           进口商/国家(不限于美国,亦不论是否C-TPAT)对供应链安全的关切将会令安全考虑成为采购要求中的一部份。进口商会透过订单、证书、行为守则、经销商手册等,将安全责任加于制造厂商身上。


    应用货物追踪科技去提升供应链的可视性(Visibility)
           根据CBP将推出的C-TPAT升级计划(即C-TPATPlus),符合安全建议的货柜抵美时或无须经海关检验即可过关,又或至少保证货柜较快放行。要符合建议,便要确保货柜在出发之前门栓已经装有可以侦察并记录所有意图开柜动作的科技设备–RFID电子卷标便是其中之一。由此可见,在供应链安全及管理上应用追踪技术(不论是条形码、RFID、蜂窝或卫星定位等)已成趋势。
           截至目前,全球前二**输美货柜港(包括香港、上海、盐田)中,已有十九个签署CSI(Container Security Initiative)双边协议,美海关人员进驻的港口有十六个;另有超过四千家美国公司已参与了C-TPAT
          从2005年3月25日起,美国海关边防署(CBP)进一步收紧了入口商申请C-TPAT的安全条例要求,其中一项便是要求入口商必需提供书面证明其贸易伙伴(包括制造厂商)符合C-TPAT的安全条例要求,而这必需进行审核确认。对已经获取C-TPAT认证的成员,则必需在2005年9月25日前符合新的安全条例。

           作为整个供应链中的制造厂商,虽然加入C-TPAT计划的企业将要在安全系统设计及发展方面进行大量投资,但长远来说可以大大增强企业出口美国市场的竞争力以及节省成本。若拒绝加入该计划,将不得参与其它有利贸易的计划。此外,美国海关边防署还将要求没有加入C-TPAT计划的公司在货物入口时提交各种各样的所需资料。

    C-TPAT 美国反恐认证安全建议

    Main Procedures Needed in C-TPAT反恐主要程序
    1. Management Procedure of Cargo & Container货物货柜管理程序
    2. Security Guard Handbook保安手册
    3. Management Procedure for Emergency Cases紧急应变管理程序
    4. Employee Handbook员工手册
    5. Recruitment Procedure (E1 including employee’s family members, education background, working experiences, home telephone number, ID copy, Identity verifying, etc.)招聘程序(E1包括家庭成员,教育背景,工作经历,家庭电话,身份证复印件,身份核查等)
    6. Detailed Security Rules & Regulations安全细则
    7. Supplier’s Working Standards供应商作业标准
    8. Employee Reporting Procedure of Potential Security Problems员工报告潜在安全隐患程序
    9. Warehouse Management Procedure仓库管理程序
    10. Quality Inspection Procedure (Standards)质量检验程序(标准)
    Other Documents & Records其他资料及记录
    1. Container Loading/Unloading Records装柜卸柜记录
    2. Cargo Labels in Warehouse仓库货物标记卡
    3. Customers’ Agreement or Documents客人的资料
    4. Shift Records and Patrol Records of Security Guards保安轮班记录和巡逻记录
    5. Badge Checking Records厂牌检查记录
    6. Staff Name Roll in Security Guard Boot保安处全厂花名册
    7. Checking Records of Visiting Vehicles来访人员车辆登记表
    8. Checking Records of Employee Vehicles员工车辆登记表
    9. Checking Records of Trucks货车检查记录
    10. Security Guard Training Records保安培训记录
    11. Records of Returned Articles after Resignation辞工物品交还表
    12. Counter Terror Training Records反恐培训记录
    13. Incoming & Outgoing Records of Facility’s Vehicles厂车登记表
    14. Registration Certificates of Security Guards保安上岗证
    15. Patrol Cards throughout the Facility巡逻登记卡
    Requirements in Hardline硬件方面的要求
    1. At least 2 meters high of bounding walls围墙高度为2米以上
    2. Sufficient Lighting inside and outside the factory厂区内有足够的照明
    3. CCTV Systems (Covering fty gates, bounding walls, loading areas, goods receiving area, final goods warehouse, parking area, etc. )电子安全系统(覆盖范围有:大门,围墙,装货区,卸货区,成品仓,停车场)
    4. Separate & Independent Warehouse for Final Goods独立的成品区
    5. Parking Area Separated from Loading Area装卸区与停车场分开
    6. Another Complete Set of Keys to All Accesses人事部也要求有一整套钥匙

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